“總理，我想對你說”之一：垃圾短信煩心 依法維權不易
【新朋友】點擊標題下方“金生家校溝通平臺”關注
【老朋友】點擊右上角，轉發或分享本頁面內容
開欄語
2014全國“兩會”如約而至，老百姓夢想的實現，就是“中國夢”成真的關鍵。本報今起推出全國“兩會”系列報道——“總理，我想對你說”。讓我們和代表委員一起，為祖國發展出謀劃策，助國民夢想早日成真。
2014年2月11日，360互聯網安全中心發布《中國手機安全報告》，2013年該中心共收到用戶舉報垃圾短信總量約為4.46億條。
垃圾短信一直是社會的“頑疾”。媒體不斷曝光，用戶不斷投訴，運營商不斷打擊，垃圾短信現象還是屢禁不絕。
垃圾短信治理，要害在哪里？含有“發票”“培訓”字眼的短信就一定是垃圾短信嗎？封堵垃圾短信，到底哪些部門說了算？3月1日、2日，記者對此進行了采訪。
運營商只能屏蔽相關號碼
3月1日，記者收到一條垃圾短信，發送短信的號碼為10695170351。記者撥打10010客服電話反映，2215號3G客服代表查詢發現，該號碼不屬于中國聯通，也不是由通信運營商核發的正規短信息發送代碼。該客服代表表示，將會把短信內容報送中國聯通相關部門，經核實后決定是否屏蔽該號碼，3至7個工作日內會有工作人員告知處理結果。
“我們通常還使用關鍵詞屏蔽的方法堵截點對點短信，這個在技術上很容易實現，但是哪些關鍵詞是違法的，目前并沒有標準，像‘發票’‘看房’‘移民’‘賬號’等這些在垃圾短信中經常出現的關鍵詞，其實也是生活中的常見詞，不排除普通用戶在短信中也使用這些詞。再說，就算我們使用了關鍵詞，發送者往往還會在短信中用同音字（如‘發漂’）、加*號（如‘移*民’）等方法來規避。”中國移動的相關人士對記者說。
手機用戶多數人放棄了維權
那么，手機用戶收到垃圾短信是怎么處理的呢？
中國人民銀行太原中心支行辦公室主任陳聰說，懶得反映，沒那功夫。
高速交警武黎明表示，他收到垃圾短信就直接刪了。
省城市民陳勇進告訴記者，他給手機裝了一款安全軟件，輸入關鍵字、詞進行自動攔截。不過，他從未考慮過要舉報甚至起訴垃圾短信的發送方，理由是時間耗不起。
山西承鳴律師事務所律師李劍英告訴記者，收到垃圾短信后，幾乎看也不看就直接刪除了。記者問他為何不走維權之路，他說嫌麻煩。
記者又隨機采訪了10名市民，只有家住省城剛玉小區的雷音雄兩三年前因垃圾短信的問題進行維權，但因未見成效只好作罷。
提醒多種渠道可以舉報
省通信管理局相關人士提醒，收到垃圾短信后，正確的處理方法是，登錄網站www.12321.cn，點擊“垃圾短信舉報”進行舉報，也可編輯短信“被舉報的號碼*被舉報信息”，發送到12321舉報。此外，用戶也可撥打運營商的客服電話進行舉報。
同時，該人士表示，有些垃圾短信是由“偽基站”發送的，如果用戶發現自己受到“偽基站”的干擾，應該第一時間向警方或無線電管理部門舉報。所謂“偽基站”其實就是假基站，是一種高科技儀器，一般由主機和筆記本電腦組成，其通過偽裝成通信運營商的基站，可以任意冒用他人手機號碼或運營商短信端口號強行向一定半徑范圍內的用戶手機發送詐騙或商業廣告類短信息。“如果有市民向12315反映收到垃圾短信，除涉嫌違法的廣告短信轉交給廣告監管部門處理之外，其余垃圾短信我們的工作人員會提醒用戶向通信企業或通信管理部門反映。”太原市工商局12315申訴舉報指揮中心主任鄭晉文說，對于詐騙類的違法短信，用戶可直接撥打110報警。
律師用戶起訴舉證太難
記者從省城晉源區、迎澤區、杏花嶺區、尖草坪區等4地的法院了解到，至今無人起訴垃圾短信。
如果有手機用戶就垃圾短信向法院進行起訴，那么法院會受理嗎？省政協委員、山西融正律師事務所律師劉宗賢表示，法院會受理相關起訴。用戶可依據《民法通則》及《侵權責任法》進行起訴，起訴主體應為垃圾短信的發送方及其廣告主體，賠償金額沒有具體標準，依據的是實際發生的損失來賠償的。用戶起訴時，應提供發送短信的號碼、短信內容及廣告主體，并提供造成自己損失或傷害的證據。但在現實生活中，舉證太難。
山西謙誠律師事務所律師李瑞凱分析認為，當下，垃圾短信鋪天蓋地，相關的訴訟卻很少，究其原因主要是訴訟成本過高。據介紹，當事人向法院提起訴訟后，審理周期最少也需兩三個月。
李瑞凱認為，考慮到訴訟成本及其結果，建議引進集體訴訟制度，幫助垃圾短信受害者維權。集體訴訟的威力在于，只要有一個人發起訴訟，其他所有相同利益受損者就會一呼百應，最終導致的賠償數量會非常驚人。此外，采取集體訴訟這種“抱團維權”方式，能降低公眾維權的成本。
未來有望處罰發送源頭
日前，國務院法制辦公室就《中華人民共和國廣告法（修訂草案）（征求意見稿）》公開征求意見。《草案》中有關未經同意不得向手機發送廣告等內容引起社會廣泛關注。
對于擬修訂的《廣告法》，相關電信行業人士表示值得期待：“當前，由于沒有操作性強的法律依據，通信運營商對廣告類短信的治理僅停留在攔截、封堵層面，而無法對源頭進行治理。新《廣告法》實施后，相關部門可從源頭上去查，因為通過短信發送廣告是一種廣告行為，有關部門可以從廣告信息發送的主體資格、內容是否合法、有無欺詐等方面入手，對違反規定的發送者進行處罰，這比讓電信部門封堵更為有效。同時根治短信廣告不能光靠堵，還可以通過疏導，讓用戶主動選擇接收合法廣告發布者發布的需要的廣告信息，來規范手機短信的廣告行為。”
鄭晉文也表示，《廣告法》經修訂出臺后，工商部門將對違法發送廣告短信的行為進行查處。 晨報記者 梁耀華
>他山之石
其他國家如何防范
2003年12月，美國聯邦政府通過首部全國性反垃圾郵件法案。該法案規定，電話和手機用戶可以通過熱線或政府網站，將自己的電話號碼免費列入“全美不接受電話推銷名單”中，之后即可合法避免垃圾廣告信息的騷擾。
在新加坡，民眾可在政府建立的“禁止呼叫名單”上注冊，任何機構或個人不得向已注冊的民眾發送垃圾信息。
德國對于濫發垃圾短信者，會處以最高5萬歐元的罰款，如果發送色情等非正常信息，均被視為違法行為，將追究刑事責任。
英國法律將兜售產品的垃圾信息視為一種犯罪行為，一旦違規，散播者在地方法庭最高可能被罰款5000英鎊，在有陪審團出席的法庭，罰款額度沒有限制。
日本2000年制定和頒布的《關于特別商務交易的法律》《特定電子郵件法》規定，一旦用戶拒絕接收短信，則禁止再次發送，否則將以妨礙電子郵件通信罪論處。
立刻馬上轉發！
你能做到嗎？
請把此文分享給你的朋友們，2014年行大運！
轉！轉！轉轉轉....
分享給您的朋友：
您的朋友也可能喜歡這篇文章，請點擊屏幕右上角，可以直接【發送給朋友】、【分享到朋友圈】讓我們一起傳播正能量！
推薦幼兒園查看全部
- 幼教資訊 >>更多
- 美國兒童戲劇工作坊及其對我國兒童戲劇教育的啟示
- 幼教展會 >>更多
- 蘭大一院愛心服務志愿者參加關注自閉癥兒童公益活動